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關于做好職業技能提升行動專賬資金 使用管理工作的通知

2020/5/26 10:47:50

鎮江市人力資源和社會保障局

文件

鎮江市財政局

 

 

 

鎮人社發〔202052

社〔202087


市人力資源和社會保障局 市財政局

關于做好職業技能提升行動專賬資金

使用管理工作的通知

                    

各市、區人力資源和社會保障局、財政局,鎮江高新區社發局、財政國資局,市直有關部門:

    為全面貫徹落實《鎮江市職業技能提升行動方案(20192021年)》(鎮政辦發〔2019108號),深入實施職業技能提升行動,根據《省人力資源社會保障廳 省財政廳關于做好職業技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》(蘇人社發〔202026號)精神,現就進一步明確職業技能提升行動專賬資金(以下簡稱專賬資金)使用管理有關事項通知如下:

一、專賬資金使用范圍、補貼標準和相關政策

(一)企業職工培訓

1.崗前技能培訓。對市、區企業組織與之簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內的職工,開展以職業道德、安全生產知識、消防知識、企業文化、規章制度、崗位操作技能和疫情防控知識為主要內容的崗前培訓并合格的,按規定給予企業新錄用員工崗前培訓補貼。補貼標準每人300元。同一企業為同一職工開展崗前培訓只能享受一次崗前培訓補貼。

2.崗位技能提升培訓(含高技能人才獲證培訓、職業技能競賽)。對符合條件參加企業或社會化技能培訓、百萬練兵活動技能競賽(含市一、二類職業技能競賽)的職工,經考核鑒定合格,取得國家職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書的,按市人社局、市財政局《2020年鎮江市區職業技能培訓專業(工種)和補貼標準目錄》(鎮人社財發〔20204號)規定的標準,給予崗位技能提升培訓補貼。取得百萬練兵活動技能競賽考核合格證的補貼標準另行確定。

3.高級技師崗位技能提升培訓。對參加崗位技能提升培訓或創新能力培養并取得相應培訓合格證書的高級技師,按規定給予高級技師崗位技能提升培訓補貼。補貼標準根據省人社廳、省財政廳規定的標準執行。

4.高技能人才海外培訓。對赴海外培訓的企業生產一線高技能人才及省重點以上技工院校實習指導老師,按規定給予高技能人才海外培訓補貼。補貼標準根據省人社廳、財政廳規定的標準執行。

5.企業新型學徒制培訓。對開展新型學徒制培訓并符合有關申領補貼條件的企業,按規定給予企業新型學徒制培訓補貼。補貼標準按照《關于全面推行企業新型學徒制工作的通知》(鎮人社發〔2019177號)執行。

6.以工代訓。對企業、農民專業合作社和扶貧車間等生產經營主體吸納我市貧困勞動力、建檔立卡低收入農戶和城鄉低保對象中的勞動力就業并開展以工代訓的,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,按每人每月150元標準給予生產經營主體補貼,最長不超過6個月。以工代訓補貼與企業新錄用人員崗前培訓補貼、就業見習補貼、公益性崗位安置就業困難人員崗位補貼等同類型補貼不可重復享受。

7.高危行業領域從業人員安全作業培訓。高危行業領域從業人員參加專門的安全技能培訓,對培訓后初次取得《特種作業操作證》《特種設備作業操作證》《安全生產知識和管理能力考核合格證》《建設施工特種作業操作資格證》《燃氣經營企業從業人員專業培訓考核合格證》和《安全生產考核合格證》的,按每人300元標準補貼;對培訓后復審取得上述相應合格證書的,按每人200元標準補貼;對參加高危行業班組長安全技能提升專項培訓合格的,按每人100元標準補貼。同一操作項目初次取證和復審合格不得重復享受補貼。

8.其他職工類培訓。支持受經濟影響困難企業、平臺企業(電商企業)以及新業態企業開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和轉崗轉業培訓,按規定給予職業培訓補貼。

(二)就業重點群體職業技能培訓和創業培訓

1.就業技能培訓。參加就業技能培訓并取得國家職業資格證書(或職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書)的低收入家庭子女、城鎮登記失業人員、畢業年度高校畢業生(含技工院校高級工、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)、農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等五類人員(以下簡稱五類人員)按規定給予就業技能培訓補貼,補貼標準按照《2020年鎮江市區職業技能培訓專業(工種)和補貼標準目錄》執行。

2.創業培訓。對具有創業意愿和培訓愿望并具備一定創業條件的城鄉各類勞動者(含畢業前2年的在校大學生)參加創業能力培訓、創業模擬實訓、創業能力提升培訓和網絡創業培訓等并取得合格證書的,按規定給予創業培訓補貼,補貼標準按照《2020年鎮江市區職業技能培訓專業(工種)和補貼標準目錄》執行。

3.其他就業重點群體培訓。對參加新型職業農民培育工程、農村實用人才帶頭人素質提升和職業農民技能培訓的農民,按規定給予職業培訓補貼。

(三)項目制培訓

各地人社、財政部門可通過項目制方式,向政府認定的培訓機構整建制購買就業技能或創業培訓項目,為化解過剩產能企業失業人員(以下簡稱去產能失業人員)、建檔立卡低收入農戶勞動力等免費提供培訓。對培訓機構開展項目制培訓的,可先行撥付不高于50%的培訓補貼資金。

(四)相關政策

1.符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、培訓地、求職就業地參加培訓后取得證書(含職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、特種設備作業人員證書、培訓合格證書、百萬練兵活動技能競賽考核合格證等,下同)的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業(工種)同一等級不可重復享受。百萬練兵活動技能競賽培訓補貼不得與通過競賽晉升職業資格(技能等級)獲得的培訓補貼重復享受。

2.按照誰出資、補貼誰,先墊付、后補貼的原則,實行培訓補貼直補勞動者個人、企業或培訓機構相結合的方式。對個人支付的,直補個人;對企業出資的,直補企業;對委托培訓機構實施免費培訓的,可根據雙方簽訂的委托培訓協議,直補培訓機構。對通過職業技能競賽獲得證書的,按規定給予個人補貼。企業、培訓機構和勞動者個人不得就同一個培訓項目重復申領培訓補貼。

3.初次通過職業技能鑒定并取得國家職業資格證書(不含培訓合格證)五類人員。按規定給予職業技能鑒定補貼,具體補貼標準按照《2020年鎮江市區職業培訓專業(工種)和補貼標準目錄》執行。每人只能補貼一次,不得重復享受。

4.對確有就業能力和培訓需求、未按月領取養老金的人員(年齡不設上限)參加職業技能培訓并取得證書的,按規定給予相關補貼。

5.申請培訓補貼和職業技能鑒定補貼的,須在證書(或鑒定、考核機構出具的文件)落款之日起12個月內提出申請,超過12個月的不予受理(另有規定的除外)。

二、專帳資金辦理程序

各類補貼按申請、審核、比對、公示、撥付流程,實行定期申報、集中審核、統一撥付。按培訓項目類別,培訓補貼申請主體(企業、培訓機構和個人)向所在地經辦機構申請補貼資金,可參照就業補助資金中職業培訓補貼申請的程序和要求執行,有專項管理規定的按專項管理要求執行。所有培訓補貼相關信息均應納入職業技能提升行動培訓補貼實名制管理系統。

(一)培訓補貼申請

1.企業職工培訓補貼申報

1)崗前培訓補貼。按《關于疫情防控期間支持企業組織新錄用員工開展崗前培訓的通知》(鎮人社發〔202016號)規定的程序申報。

2)崗位技能提升培訓補貼。企業和培訓機構為申請主體的,按《關于疫情防控期間支持企業組織開展崗位技能提升培訓的通知》(鎮人社發〔202020號)規定的程序申報。個人為申請主體的,到所在地經辦機構或智慧人社網上平臺申報。

3)高級技師崗位技能提升培訓、高技能人才海外培訓補貼。由個人直接到所在地經辦機構或智慧人社網上平臺申報。

4)企業新型學徒制培訓補貼。由企業按《關于全面推行企業新型學徒制工作的通知》(鎮人社發〔2019177號)規定的程序申請。

5)以工代訓補貼。符合條件的補貼申請主體按《鎮江市以工代訓補貼實施細則》(鎮人社發〔201999號)規定的程序申報。

6)高危行業領域從業人員安全作業培訓補貼及其他職工職業技能培訓補貼。由承擔培訓的企業或培訓機構按程序向所在地職能部門申報,具體辦法另行制定。

2.就業重點群體職業技能培訓和創業培訓補貼。按現行就業補助資金政策規定和程序申報。

3.項目制培訓補貼。由承擔培訓的企業或培訓機構按程序向所在地人社經辦部門申報。

4.職業技能鑒定補貼申請辦法另行制定。

(二)經辦機構審核

各經辦機構應按照各培訓項目的條件、要求,對培訓補貼申請材料進行認真審核。申報材料包括《鎮江市職業技能提升行動培訓補貼申請表》(附件1)、《鎮江市職業技能提升行動培訓人員花名冊》(附件2)和參訓人員基本身份類證明材料、證書復印件(網上能聯網查詢的不需提供、下同)、培訓過程證明材料等;企業委托培訓機構培訓的,還需提供培訓機構信息等資料;培訓機構代為申請的,還需提供代領協議等。勞動者個人到經辦機構申請的,應提交培訓補貼(個人)申請表、基本身份類證明復印件和證書復印件、培訓機構開具的稅務發票或非稅收入繳費票據(百萬練兵活動技能競賽補貼除外)等資料。

各經辦機構定期對網上個人培訓補貼項目申報進行審核,匯總申報數據。

(三)聯網數據比對

各經辦機構將審核后的《鎮江市職業技能提升行動培訓補貼申請表》《鎮江市職業技能提升行動培訓人員花名冊》導入職業技能提升行動培訓補貼實名制管理系統進行網上審核、聯網核查比對,導出管理系統生成的《鎮江市職業技能提升行動培訓補貼公示信息》《鎮江市職業技能提升行動培訓補貼人員花名冊(合格)》《鎮江市職業技能提升行動培訓補貼申領表》。

(四)公示和資金撥付

各經辦機構按要求對培訓補貼信息進行公示7天,公示無異議的,報送同級人社專賬管理部門匯總后,定期集中向同級財政部門申請撥付資金。個人申請的按規定將補貼資金撥付到申請者社會保障卡賬戶;企業或培訓機構申請的按規定將補貼資金撥付到企業或培訓機構在銀行開設的賬戶。

三、專賬資金管理

(一)各市要根據本文件精神,制定出臺本地區的專賬資金管理使用細則并報市人社局、市財政局備案。職業技能提升行動期間,各地要合理做好政策銜接,優先使用職業技能提升行動專賬資金開展各類職業技能培訓,對有關部門各類培訓資金和項目進行整合,解決資金渠道和使用管理分散問題,防止出現同一補貼項目多渠道重復申領現象。

(二)各市根據省財政廳、人社廳《關于做好失業保險基金支持職業技能提升行動資金管理工作的通知》(蘇財社〔201955號)規定,從失業保險基金滾存結余計提專帳資金。市人社、財政部門根據職業技能提升行動期間各區就業人口、培訓需求等因素分配下達各區職業技能提升行動資金各年使用額度(另行下文)。各區財政部門收到提升行動資金后,應當在社會保險基金財政專戶中對提升行動資金進行專賬核算,按照《社會保障基金財政專戶會計核算辦法》(財辦〔201843號)和省財政廳、省人社廳《關于做好失業保險基金支持職業技能提升行動資金管理工作的通知》(蘇財社〔201955號)所規定的會計科目體系基礎上,增設“44011-失業保險基金支持職業技能提升行動、“5108-企業職工培訓支出、“5109-免費職業技能培訓行動支出相應會計核算科目,并按照月度和年度編制《鎮江市職業技能提升行動專賬資金收支表》(見附件3)。市人社、財政部門將根據各區實際使用情況按照當年預撥+次年結算方式進行補差結算,202112月底前結算后的剩余資金由各區原渠道退回市社會保險基金財政專戶。

各市、區均應設立專賬資金經辦專戶,明確各項目經辦機構,建立補貼審核發放工作制度以及補貼資金發放臺賬,并按規定建立臺帳制度。

(三)各地、各有關部門要落實放管服改革,推行補貼網上申報審核、聯網核查和信息共享,精簡補貼證明材料,優化補貼發放流程;加大信息公開力度,通過部門網站等向社會公開專賬資金使用情況,主動接受審計等部門的檢查和社會監督。

(四)各地、各有關部門要加強專賬資金使用的績效考核和監督檢查,強化對實施培訓的企業、機構的管理。企業、培訓機構以及勞動者申領補貼資金時,應填寫職業技能提升行動專賬資金申報信用承諾書。項目制培訓在資金申請后2個月內未按計劃開展培訓或先行撥付的資金多于實際應撥付資金的,應予以退回,拒不退回的由人社部門予以追回。

(五)各地、各有關部門要加強資金信息統計,建立培訓補貼信息月報、年報制度,應于每月3日前向市人社、財政部門報送月報,每年12月中旬前報送專賬資金使用管理工作報告。

四、其他事項

(一)各級人社、財政、有關部門要充分認識開展職業技能提升行動的重要性和緊迫性,強化責任,迅速組織開展職業技能提升行動。要明確職業技能培訓重點群體及目標任務(另行下文),擴大培訓規模,提升培訓質量和層次,進行任務分解,確保職業技能提升行動有效開展。

(二)各地要加強廉政風險防控,嚴肅工作紀律和財經紀律,對徇私舞弊、玩忽職守造成嚴重后果和不利影響的相關責任人員,追究相應責任,并按有關規定給予黨紀政紀處分;工作人員存在伙同機構套取騙取補貼資金等違法違紀行為的,要依照相應法律法規嚴肅處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護工作落實層面干事擔當的積極性。

(三)本通知由市人力資源和社會保障局、市財政局負責解釋,自文件印發之日起實施,有效期至職業技能提升行動結束。職業技能提升行動實施以來至本通知印發期間已開展的職業技能培訓,符合本通知相關規定且未領取相應補貼的,可采取補申報方式申領補貼。

       

附件:1.《鎮江市職業技能提升行動培訓補貼申請表》

2.《鎮江市職業技能提升行動培訓人員花名冊》

3.《鎮江市職業技能提升行動專賬資金收支表》

 

 

 

鎮江市人力資源和社會保障局                 鎮江市財政局

 

 

 

2020526

 

(此件公開發布)

(聯系單位:職業能力建設處)

鎮人社發〔2020〕52號.doc



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